jueves, 28 de junio de 2012

Valentín cree un error el 10% ingresos para ayuntamientos

Leyes autónomas aumentan clientelismo

Escrito por: ODALIS MEJIA (o.mejia@hoy.com.do)
Para el senador por Santiago Julio César Valentín, la asignación por ley del 10 por ciento de los ingresos del gobierno a los ayuntamientos es un error, puesto que  confiere más recursos a los cabildos sin transferir competencias para usarlos ni controles.

Entiende que  esos recursos  dispersos conllevan a una  expansión del clientelismo y de la  discrecionalidad en el manejo de los fondos públicos.

Dijo que en su momento apoyó la legislación  y estaría en disposición de que se otorgue hasta un mayor porcentaje, pero con más  controles para el uso de los fondos.

“Yo apoyé el 10, pero admito que nos equivocamos, porque no le transferimos ni  competencias... yo apoyaría el 15 si hubiera  más controles”, expresó Valentín.

Puso de referencia el ayuntamiento de Santiago, que de manejar un presupuesto de  menos de cien millones pasó a tener miles  y no obstante esa ciudad tiene múltiples problemas.

Los cabildos nunca han llegado a recibir el porcentaje establecido en la ley, que además  estipula los porcentajes que deben ser invertidos en los diferentes renglones. Al respecto, Valentín dijo la mayor  parte de la inversión de los cabildos  está en  los contratos de recogida y disposición de la  basura.

 Mientras que el senador por Monte Plata, Charles Mariotti, indicó que es partidario de  la municipalidad y la descentralización, pero dijo que el control es para todo el mundo. Afirmó que los ayuntamientos ni siquiera rinden cuentas de cómo gastan los recursos que reciben.

Las claves

1.  Más fondos

Valentín reconoció que aunque no se ha llegado a un 10% a los ayuntamientos, actualmente se está aplicando un 6%, lo cual como quiera es un salto importante, porque antes de la ley era el 1%.

2.  Controles

Insistió en la falta de controles y puso de referencia que al Congreso también se le ha dado más recursos y no se ha indicado como gastarlos.

miércoles, 27 de junio de 2012

Las ciudades de América Latina que más turistas reciben.

La Ciudad de México es el principal destino turístico en Latinoamérica este año, con 3,5 millones de arribos anuales y un gasto de 600 dólares por visitante. Segunda se encuentra la capital argentina, Buenos Aires, con 2,6 millones de turistas. San Pablo se ubica tercera y la ciudad peruana de Lima, cuarta.

En la clasificación del Índice de Ciudades Globales de Destino de MasterCard, que tiene en cuenta el número de arribos y gastos que realizan los turistas, también se incluyó a Bogotá (Colombia); San José (Costa Rica); Santo Domingo (República Dominicana); Río de Janeiro (Brasil); Caracas (Venezuela) y Quito (Ecuador).

En cuanto a las ciudades donde los viajeros gastan más, Buenos Aires se ubica primera, seguida por San Pablo. En la capital de Argentina, los visitantes dejan 3 mil millones de dólares.

El pronóstico prevé una fuerte caída del 9,3% en el consumo que efectúan los turistas que viajan a Caracas, en comparación con 2011.

No obstante, se espera un incremento en la cantidad de turistas internacionales que visitan las ciudades más importantes de América Latina y el Caribe hasta llegar a los 16,6 millones en 2012. El aumento representa un 7,3% más de visitantes en las diez principales urbes y una suba de gastos del 7,9 por ciento.

"A pesar de la situación económica mundial un tanto desafiante, el índice de este año proyecta que en el mundo hay lugares atractivos con un sólido crecimiento en cuanto a la llegada de turistas internacionales y sus desembolsos", afirmó Yuwa Hedrick-Wong, consultor económico mundial de MasterCard Worldwide y autor del estudio.

Los destinos más beneficiados con el aumento de los arribos turísticos son liderados por Río de Janeiro. En opinión del experto, es consecuencia de que será la sede del Mundial y los Juegos Olímpicos en los próximos años.

Brasil concentra la mayoría de las ciudades turísticamente emergentes, pues incluye a Recife y Belo Horizonte. También se destaca la presencia de Monterrey (México) en esa sección del informe.

Quito, Bogotá y San José, por su parte, gozarán de un incremento en el desembolso de dinero de los turistas internacionales este año.

Richard Hartzell, presidente de MasterCard para la región de Latinoamérica y el Caribe, dijo que es importante entender el papel que las ciudades latinoamericanas juegan en el comercio mundial y cómo los pagos electrónicos en cualquier parte del mundo dan seguridad a los viajeros internacionales.

Representantes de municipalidades de 25 países se reúnen hoy en congreso internacional


Lima, jun. 26 (ANDINA). Representantes de gobiernos locales de 25 países del mundo se darán cita a partir de mañana miércoles 27 en la I Feria y Congreso Internacional de Municipalidades “Gobierno y Servicios Públicos Perú 2012”, que tendrá lugar en esta ciudad. 
 
El certamen reunirá a alcaldes, intendentes, concejales,  prefectos, profesionales, consultores y técnicos, de países de América Latina y de Estados Unidos, España, Canadá, Portugal, Italia, China y Japón.

Los ponentes de este congreso tratarán temas como la seguridad ciudadana; descentralización, presupuesto y autonomía municipal; desarrollo human e inclusión social; y transito, transporte y calidad de espacios públicos. 

Además, los expertos abordarán el campo de los residuos sólidos, la  gestión ambiental y el manejo sostenible; la estrategias de lucha contra las drogas y trata de personas, ciudades resilentes y desarrollo económico social, entre otros.

Entre los ponentes se cuenta con la participación de los alcaldes de San Borja, Marco Álvarez; de San Martín de Porres, Freddy Ternero; de Pueblo Libre, Rafael Santos; de La Victoria, Alberto Sánchez Aizcorbe, y de Carabayllo, Rafael Alvarez, así como burgomaestres de provincias del interior del país.

A la ceremonia de inauguración asistirán el teniente alcalde de Lima, Eduardo Zegarra, y el secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, Alberto Muñoz-Nájar. 

Simultáneamente al ciclo de conferencias, habrá una  feria de equipos, servicios y tecnología para los gobiernos locales, provinciales del Perú. 

Serán más de 100 las empresas que ofrecerán sus productos en esta feria en la que los asistentes podrán participar en actividades de actualización técnica en la gestión de servicios municipales y en foros de debate.

Tanto el congreso como la feria se desarrollarán hasta el viernes 29 en el Centro de Exposiciones del Jockey Club en Surco. Las puertas de la exposición se abrirán a las 13.00 horas.

La organización de este certamen está a cargo de IC-Perú y cuenta con el auspicio de Flacma, la Asociación de Municipalidades del Perú, la municipalidad de San Borja, la municipalidad provincial del Callao, el Congreso de la República y la Presidencia del Consejo de Ministros. 



Fuente :http://www.servicios-publicos.com.pe/

AECID y FEDOMU ponen a circular guía “Participación Ciudadana en Gestión Municipal”

 
Escrito por: RADHAMÉS GONZÁLEZ (r.gonzalez@hoy.com.do)
 La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), lanzaron  hoy una guía sobre la “Participación Ciudadana en la Gestión Municipal”, con el objetivo de fomentar una mayor integración de los munícipes en la toma de decisiones y la gestión a nivel municipal.
La actividad se enmarca dentro del proyecto de consolidación del presupuesto participativo, carrera administrativa y fortalecimiento institucional de las asociaciones regionales en República Dominicana que ejecuta la FEDOMU con recursos aportados por la AECID.

El programa  también cuenta  con el Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), implementado en las diez regionales de la FEDOMU y las municipalidades que las integran.

“Con esta guía la sociedad civil dominicana dispone de una herramienta más para lograr una gestión local participativa e incluyente en los planes y programas de desarrollo municipal que alcancen un municipio participativo y transparente”, destacan las instituciones.

El acto de la puesta en circulación de la guía, se llevó a cabo en el salón Rubén Lulo Gitte de la FEDOMU y estuvieron presentes  los señores Jaume Segura, embajador de España en el país; Carlos Cano, representante de AECID en el país; Félix Manuel Rodríguez Grullón, presidente de la institución sede; Víctor José De Aza, director ejecutivo  del gremio y miembros del consejo directivo.

viernes, 22 de junio de 2012

ASOMUREO-FEDOMU INVITAN A TALLER EN ASDN


Las provincias en el Censo de 2010



En el Censo de 1960 había 26 entidades provinciales, incluyendo el Distrito Nacional y en 2002 eran 32, en 42 años se habían agregado 6.  La variación del número de provincias entre censos no permitíael análisis en el tiempo de los cambios en ciertos territorios. Por lo tanto,reagrupé la distribución territorial (municipios, distritos y secciones) de los censos de 1960 a 2002, según los del censo de 2002. El resultado de ese ejercicio fue publicado en el Informe de Desarrollo Humano de 2008. De esta manera se dispone de un método y de la distribución provincial que permite comparar algunas variables desde 1960 a 2010.

Las tendencias son evidentes: en el tiempo, aumenta  la aumenta de la concentración.Las tres provincias con más población en 1960 (Santo Domingo, Santiago y La Vega) tenían el 30% del total mientras que 2010, las tres más pobladas (San Cristóbal sustituyó a La Vega) concentran el 52% de la población. Este movimiento se refleja  en un aumento de 46% del nivel de concentración de la población por provincia, medida por el índice de Gini, el mayor aumento se produjo en la década del  setenta en pleno auge del desarrollo industrial urbana.

Esta tendencia indica un agravamiento de la divergencia interprovincial de 25% en la década del sesenta, se acelera en el setenta (33.8%) y se desacelera en las tres décadas siguientes cuando el aumento promedio de la divergencia territorial se mantuvo en 8% por período intercensal. Esto implica que las divergencias interprovinciales crecen a lo largo de 50 años.

Para el Censo de 2010 y utilizando el índice de concentración Theil se puede determinar que el 61% de la concentración se debe a las diferencias interprovinciales y el 39% a diferencias intermunicipales al interior de las provincias, los cual nos indica la heterogeneidad de provincias y municipios según el tamaño de la población.
Tomando en consideración la distribución del incremento de población en el tiempo, fue la provincia de Santo Domingo (incluyendo al DN) la de mayor concentración (44% en el aumento promedio intercensal) en particular en la década del setenta. Santiago fue la segunda,  absorbiendo el 10% del aumento promedio en los 50 años, siendo más intensa las décadas del 80 y 90, concentrando el 56% del aumento de esa provincia. La tercera fue San Cristóbal (6.5%) en particular en las décadas del ochenta y noventa (58% del aumento de la provincia).

Hay que hacer más estudios del movimiento de la población entre censos, por cuando las dinámicas de población reflejan en el largo plazo las dinámicas económicas.Hay que analizar la influencia en la calidad de vida del lugar en donde residen las personas, los cuales muestran gran heterogeneidad según el tamaño de la población.  Hay que estudiar el territorio pero con una visión del desarrollo. Lamentablemente ambas cosas faltan.
 
Población comparada de los Censos de 1960 a 201
Provincia
1960
1970
1981
1993
2002
2010
Total Total Total Total Total Total
Santo Domingo a) 464,970 813,420 1,540,786 2,193,046 2,731,294 3,339,410
Azua 74,400 90,590 140,914 199,684 208,857 214,311
Baoruco 52,800 66,398 78,042 105,206 91,480 97,313
Barahona 80,030 111,162 141,313 164,835 179,239 187,105
Dajabón 41,900 51,069 54,675 68,606 62,046 63,955
Duarte 162,370 200,478 227,798 281,879 283,805 289,574
El Seibo 71,020 76,176 83,230 96,770 89,261 87,680
Elías Piña 43,600 53,598 61,895 64,641 63,879 63,029
Espaillat 125,800 140,508 163,860 202,376 225,091 231,938
Hato Mayor 50,680 58,980 68,397 80,074 87,631 85,017
Hna. Mirabal 79,140 89,204 94,173 101,810 96,356 92,193
Independencia 27,830 32,632 35,908 39,541 50,833 52,589
La Altagracia 69,770 88,231 96,009 115,685 182,020 273,210
La Romana 37,470 58,341 107,021 166,550 219,812 245,433
La Vega 175,700 218,796 277,018 344,721 385,101 394,205
María Trinidad Sánchez 89,510 97,109 99,731 124,957 135,727 140,925
Monseñor Nouel 58,490 74,777 112,932 149,318 167,618 165,224
Monte Cristi 60,030 69,056 83,124 95,705 111,014 109,607
Monte Plata 100,860 130,636 155,608 167,148 180,376 185,956
Pedernales 8,860 12,382 15,493 18,054 21,207 31,587
Peravia 66,390 79,893 108,719 139,876 169,865 184,344
Puerto Plata 163,960 186,112 201,893 261,485 312,706 321,597
Samaná 43,040 53,420 64,537 75,253 91,875 101,494
San Cristóbal 151,420 194,037 289,340 420,820 532,880 569,930
San José Ocoa 41,600 48,251 60,348 61,975 62,368 59,544
San Juan 152,390 190,624 231,509 252,637 241,105 232,333
San Pedro de Macorís 69,700 105,463 147,777 212,368 301,744 290,458
Sánchez Ramírez 90,280 106,289 119,866 163,166 151,179 151,392
Santiago 292,130 385,625 533,102 710,803 908,250 963,422
Santiago Rodríguez 40,730 49,376 56,144 62,144 59,629 57,476
Valverde 60,200 76,825 94,579 152,257 158,293 163,030
Total 3,047,070 4,009,458 5,545,741 7,293,390 8,562,541 9,445,281
Indicadores
1960
1970
1981
1993
2002
2010
Gini 0.385 0.420 0.480 0.508 0.537 0.560
Media 98,293 129,337 178,895 235,271 276,211 304,686
Mediana 69,770 88,231 107,021 149,318 167,618 165,224
CV 0.893 1.117 1.495 1.621 1.735 1.912
Variación Divergencia 25.1% 33.8% 8.4% 7.0% 10.2%
a) Santo Domingo, es la suma del Distrito Nacional más la provincia de Santo Domingo
Fuente: Elaboración propia, ODH 2008 y Censo diversos


Fuente:  http://www.acento.com.do/index.php/blog/4860/78/Las-provincias-en-el-Censo-de-2010.html

lunes, 18 de junio de 2012

Duvergé: Evolución e Involución de su Estatus Geográfico.




Por: Andrés Amaury Bello Cuevas

A la llegada de los Europeos a la Hispaniola en 1492 la demarcación geográfica donde se levantó el poblado de Las Damas, hoy Municipio de Duvergé pertenecía al Cacicazgo de Jaragua dirigido por el Cacique Bohechio, y que estaba constituido por 26 Nitaínos: Anigagia, Aramoca, Aramocao, Barbasia, Barsona, Baoruco, Buyacaguera, Cajal, Cajaya, Coayo, Duan, Guayacarima, Guanaurei, Ibocoa, Ingueguei, Jagua, Locayo, Macaoquico, Miraguay, Neiba, Sabanaquito, Samanines, Suyabei, Yaguana, Yaquino, y la Isla de Guanabo.

En el año 1772 fue fundado el poblado de Las Damas por Don Cristóbal Pérez y Doña María del Pulgar que eran hateros españoles, según nuestro Historiador Dr. Rafael Leonidas Pérez y Pérez.

A partir del dia 22 de Julio de 1850, en el gobierno de Buenaventura Báez, pasó a formar parte de la Común de Neyba Provincia de Azua de Compostela, Departamento de Ozama.

El 17 de Mayo del año 1876 El Presidente Ulises Francisco Espaillat firma el Decreto 1524 que convierte en Puesto Cantonal la antigua Aldea de Las Damas perteneciente a la Común de Neyba Provincia de Azua.

El 12 de Septiembre de 1881 mediante el decreto Numero 1959, en el gobierno de Rafael Leonidas Trujillo Molina el puesto Cantonal Las Damas Pasa a formar parte del Distrito Marítimo de Barahona conjuntamente con Petit Trou, hoy Municipio de Enriquillo. 

El 22 de Julio de 1891 en el gobierno de Ulises Heureaux mediante decreto numero 3057, Cambia su estatus de Puesto Cantonal del Distrito Marítimo de Barahona a Común del mismo, y a la vez el nombre de Las Damas por Duvergé en honor al General Antonio –Búa- Duvergé. 

El 22 de Abril del año 1938 en el gobierno de Rafael Leonidas Trujillo Molina y mediante la Ley Número 1497 La Sección de Miguelito perteneciente a la Común de Duvergé pasa a formar parte de la Común de La Descubierta. 

El 18 de Marzo del año 1943 en el gobierno de Rafael Leonidas Trujillo mediante la Ley No. 229 sufre también transformación de su estatus territorial:

En el Art. 1 de esta Ley segrega La Común de Duvergé de la Provincia de Barahona en su condición de Común para pasar a formar parte de la Provincia Bahoruco, junto a las Comunes de Neyba, La Descubierta, en unión a la Común de Tamayo segregada de….. para juntas formar la Provincia de Bahoruco. Esta disposición legal entró en vigor el 18 de Marzo del año 1943.

Art. 2 de la Ley 229 las Secciones de Jimaní y Arroyo Blanco pertenecientes a la Común de La Descubierta, y la Sección de El Limón, de la Común de Duvergé, formarán el D. M. de Jimaní con asiento en Jimaní y dependiente de la Común de La Descubierta. 

El Art. 7 de dicha ley establece que la Provincia del Bahoruco queda conformada por las Comunes de Neyba, Duvergé, La Descubierta y Tamayo.

La común de Duvergé para ese entonces estaba conformada por las secciones de: Angostura, Las Baitoas, Los Charquitos, Cristóbal, Mella, Palma Dulce, Puerto Escondido, Las Salinas, Los Saladillos, San José y Venga a Ver.

El 10 de Julio del año 1943 mediante la Ley No. 320 la Sección Municipal de Las Salinas que pertenecía a la Común de Duvergé de la Provincia de Bahoruco, fue transferida a la Común de Cabral de la misma provincia.

El 12 de Septiembre del año 1949 la común de Duvergé mediante la ley No. 2107 La Común de Duvergé le fue segregada a la Provincia de Bahoruco e incorporada a la Provincia Independencia, entrando en vigencia a partir del 1 de enero de 1950

El 21 de Diciembre del año 1952 se dicta la Ley No. 3455 Ley de Organización Municipal, sustituyendo la Ley sobre Organización Comunal. 

El 9 de Marzo de 1956 mediante la Ley No. 4400 queda el Municipio de Duvergé constituido del modo siguiente:
Duvergé: Municipio Cabecera y las Secciones:
1. Angostura (fusión de Angostura y Los Saladillos)
2. Cristóbal
3. Mella (fusión de Mella y Palma Dulce)
4. Puerto Escondido
5. Venga a Ver (fusión de Vengan a Ver y Las Baitoas)

La Aldea de San José, de la Sección del mismo nombre queda suprimida, y es integrada a la zona sub-urbana de la Villa de Duvergé. 

El 21 de Septiembre de 1959, mediante la Ley No. 5220 Queda constituida la Prov. Independencia por los Municipios de Jimaní, La Descubierta y Duvergé, este queda constituido por la Villa del mismo nombre, que es la cabecera, y las Secciones siguientes:
1. Angostura (fusión de Angostura y los Saladillos)
2. Cristóbal
3. Mella (fusión de Mella y Palma Dulce)
4. Puerto Escondido (fusión de Puerto Escondido, Las Baitoas y Vengan a Ver).

El 4 de Octubre del año 1974 mediante la Ley No. 29 el Distrito Municipal Mella quedó integrado por las Secciones de Angostura y Cristóbal. 

El 2 de Julio de 1974 mediante la Ley No. 687 se convierte la Sección de Mella en Distrito Municipal con el nombre de Distrito Municipal de Mella perteneciente al Municipio de Duvergé, con su cabecera en el pueblo de Mella. Entró en vigencia a partir del 1 de octubre del año 1974.

El 4 de Octubre de 1974 mediante la Ley No. 29 continua la transformación y esta ley convierte al Paraje de Vengan a Ver de la Sección de Puerto Escondido Provincia Independencia en Sección del Municipio de Duvergé. Quedó integrada por el paraje Baitoa. 

Esta legislación hace del Paraje Colonia Mixta de Duvergé del Distrito Municipal de Mella, una sección pasando a formar parte del Municipio de Duvergé. 

El 12 de Agosto de 1978 mediante la Ley No. 916 fue segregada las Secciones de Lemba y Los Saladillos del Distrito Municipal de Mella para pasar a formar parte del Distrito Municipal Las Salinas del Municipio de Cabral. 

Esta ley erige como Secciones correspondientes al Distrito municipal de Cristóbal Provincia Independencia a la los Bateyes del Ingenio Barahona No. 7, 8 y 9.

Con esta legislación la Sección Cristóbal del Distrito Municipal de Mella del Municipio de Duvergé, Provincia independencia fue erigida en Distrito Municipal con el nombre de Distrito Municipal Cristóbal perteneciente al Municipio de Duvergé, quedando integrado por las Secciones de: Batey 7, Batey 8 y Batey 9; con su cabecera en el pueblo de Cristóbal 

La presente legislación eleva a Distrito Municipal la Sección Cristóbal del Distrito Municipal de Mella del Municipio de Duvergé Provincia Independencia con el nombre de Distrito Municipal Cristóbal.-
El 25 de Agosto del 2003 mediante la Ley No. 158 el Distrito Municipal de Cristóbal del Municipio de Duvergé, Provincia independencia fue erigido en municipio con el nombre de Municipio de Cristóbal perteneciente a la Provincia Independencia. Quedó integrado por las Secciones Batey 7, Batey 8, Batey 9 y Los Pinos.
El 22 de Agosto del año 2004 mediante la Ley No.144 la Sección Colonia Mixta de Duvergé del Municipio de Duvergé, Provincia independencia fue erigida en Distrito Municipal con el nombre de Distrito Municipal de Colonia Mixta. Quedó integrado por la Sección Colonia de Japón. 

El dia 11 de julio del 2005 mediante la Ley No. 268 se eleva la sección Vengan a Ver, del municipio de Duvergé, provincia Independencia a la categoría de Distrito Municipal, con el nombre de Distrito Municipal Vengan a Ver.

Hasta el dia de la elaboración de este articulo, no hemos vislumbrado que los señores representantes en la Camara de Diputados y el Senado de la República, hayan tenido la  intención de  seguir fragmentando el territorio de este estoico municipio de Duvergé.

Bibliografía:
1.- Colección Leyes Tomo VII, pág. 54.
2.- Colección de Leyes Tomo VIII, pág. 72.
3.- Colección de leyes Tomo XII, pág. 138.
4.- Gaceta Oficial No. 5161, Colección de Leyes Tomo XLVI, pág. 413.
5.- Gaceta Oficial No. 5161, Colección de Leyes Tomo XLVI, pág. 413.
6.- Gaceta Oficial No. 5946.
7.-  Gaceta Oficial No. 6991 d/f 17-09-1949.
8.- Gaceta Oficial No. 7521 d/f 29-01-1953.
9.- Gaceta Oficial 7964 d/f 31-03-1956.
10.- Gaceta Oficial No. 8407 d/f 30-09-1959.
11.- Gaceta Oficial No.9347d/f 24-10-1974.

domingo, 17 de junio de 2012

Los municipios en el Censo


Por: Miguel Ceara Hatton

El municipio en la unidad básica de la división territorial. En  2010 el país estaba dividido en 156 municipios que eran 1.42 veces más de los que había en 1997. La creación entidades municipales fue el mecanismo de acceso a las transferencias presupuestaria automática creadas mediante las leyes 17-97 y 166-03.  El resultado ha sido una insensata fragmentación del territorio. 

La Ley de municipios 176-07, estableció nuevos criterios para la creación de municipios vinculados a la capacidad de ingresos propios (el 10%) y al tamaño de la población, el cual debería tener por lo menos 15,000 habitantes. 

¿Cuántos municipios satisfacen el criterio de población en el Censo de 2010?  De los 156 municipios que había en el censo de 2010, la tercera parte (53) tenía una población por debajo de 15,000 habitantes con un promedio de 9,180 y con el 5.1% de la población total, de manera que el país debería tener 103 municipios, menos que los 108 que había en 1997.

Aplicando este umbral a los municipios registrados en el Censo del 2002, quedarían 91 municipios en vez de los 128. Los 37 municipios que no califican representaban el 4.4% de la población tenían un tamaño promedio de 10,520 habitantes. 

¿Cómo han evolucionado los municipios? Comparando algunos indicadores de 2010 y 2002, resulta que en 2010 son más pequeños en promedio (61 mil personas) y la mitad de los municipios tienen menos de 21 mil habitantes, hay más concentración de población (Gini 0.67) y mayor divergencia intermunicipal de población (aumenta un 8.7%) que en 2002, cuando el tamaño promedio era 67 mil habitantes, la mitad de los municipios tenían menos de 25 mil habitantes, la divergencia intermunicipal y la concentración eran menores.

Los distritos municipales en Censo 2010







Por: Miguel Ceara-Hatton

El territorio está organizado por las provincias y los municipios. Dentro de cada municipio hay distritos municipales, los cuales a su vez contienen las secciones y estas los parajes. En 2010  había 231 distritos municipales, unos 135 más que en el Censo 2002 y de agregarle los 29 que pasaron a municipios entre los dos censos, un total de 164 secciones fueron elevadas a DM en 8 años. Además, el 19% de la población total reside en DM y de los casi 900 mil personas que aumentó la población en el período intercensal, el 75% residía en DM, es decir hay una tendencia a concentrar la población en entidades y asentamientos más pequeños y con menos capacidades para satisfacer las necesidades de la población.
 
En efecto, tomando como referencia la información publicada del Censo 2010 hasta ahora, en 2010 el tamaño promedio de población de los DM era 7,899 y la mitad de estos teníanmenos de 4,997 habitantes. Comparados con los que había en 2002, eran más pequeños, ligeramente más urbanos, registrando una tendencia a la convergencia en el tamaño la poblacióny a una menor concentración de la población por DM.

Según la ley de municipios 176-07, para pasar de sección a DM se requieren 10 mil habitantes. De aplicar esa regla solamente 48, la quinta parte de los municipios actualessatisfacería esa condición y en 2002 menos de una tercera parte. Es decir, en 2010 debería haber 183 DM menos y en ambos grupos, los que están por debajo y por encima del umbral de 10,000 registran los mismos niveles de ruralidad (57%), lo que significa una penetración de la ruralidad mucho mayor dada la definición del censo de que lo urbano es la población residente en las cabeceras de municipios y distritos municipales. De hecho, la mitad de las cabeceras de los DM tiene menos de 1,918 habitantes y el 75% tiene menos de 3,179, muchas de las cuales son simples caseríos alrededor de una carretera y sin los servicios públicos más elementales. 
 
La multiplicación de distritos municipales fue el  mecanismo de acceso a los recursos públicos por la falta de una política territorial que garantizara el acceso equitativo a esos recursos y a los servicios públicos.El territorio sigue siendo invisible, lo cual es consecuencia en parte de la visión del desarrollo que ha primado en el país, de que el éxito se mide por el crecimiento del PIB y no por la calidad de vida de la gente. Si este último, fuera el ámbito de evaluación del éxito se entendería rápidamente que las personas residen en lugares concretos que deben contar con servicios y oportunidades, obligando a transversalizar  el territorio en las políticas públicas.