Por: Dr. Nery
Conrado Cerrato Presidente de AMHON
La descentralización es un proceso de carácter político
mediante el cual se transfiere desde el Gobierno Central el poder de decisión,
la titularidad de las competencias, las funciones, los recursos de
financiamiento, capacidades, y responsabilidades a los Gobiernos Locales, para
la aplicación de las políticas públicas nacionales, a través de la
implementación de políticas locales en el marco de amplia participación de la
ciudadana.
Se trata de la distribución territorial del poder público
entre entidades políticas dotadas de autonomía y de gobiernos propios elegidos
libremente.
Aunque la descentralización se manifiesta como parte de los
procesos administrativos, en la forma y ubicación de la toma de decisiones, en
la forma en que realizan los procesos de planificación y de configuración de
planes operativos, la decisión de llevar a cabo estas transformaciones
administrativas es objetivamente el resultado de una conjugación o concierto de
voluntades políticas.
Aunque se reconocen las virtudes de la descentralización, al
volver más eficiente la acción del Estado y promover la satisfacción
democrática en la sociedad, su avance siempre está condicionado a las
conveniencias e intereses políticos. Por lo tanto es necesario definir entre
otros, tres aspectos que ayuden a un mejor entendimiento sobre el proceso de
descentralización.
1.- LA DESCENTRALIZACION No es UN FIN en sí mismo.- Es el
medio o HERRAMIENTA para lograr un desarrollo equilibrado en los territorios
que viene a fortalecer la gobernanza y gobernabilidad; reconociendo que los
gobiernos locales son un ACTOR ESPECIAL con gran potencial SI ejercitan su
autonomía.- Además se debe entender los procesos de descentralización no son
técnicos, sino POLÍTICOS y hay una LUCHA permanente entre actores e intereses.
2.- La descentralización es una Reforma POLÍTICA.-En primer
lugar porque permite efectuar cambios esenciales en las estructuras del Estado,
en los comportamientos políticos, económicos, sociales, genera nuevas
expectativas en la sociedad civil, en segundo lugar propicia el desarrollo
local, sostenible y participativo, y en tercer lugar, fortalece la Autonomía,
Gobernabilidad y gobernanza.
Adicionalmente da vigencia al ejercicio y
perfeccionamiento de la democracia, fortalece la participación de la sociedad
civil en los asuntos públicos e incrementa la eficacia del Gobierno, lo que
produce la atención inmediata de las necesidades de la comunidad.
3.- El rol y ventajas de los municipios en el proceso de
descentralización. Los municipios son instituciones complementarias con la
Política del Estado, que articula y coordina en el territorio, fortalece las
habilidades y capacidades de negociación, que implementa la profesionalización
de la función pública entre otras ventajas , fortalece su autonomía, incrementa
su capacidad institucional, reduce la corrupción, incrementa la confianza,
facilita la gestión y administración municipal, posiciona el municipio en el
mercado y eleva las condiciones de vida de la población.
En razón de lo
anterior, el Gobierno Central deberá poner en vigencia la política de Estado
por la descentralización y blindarla con la aprobación de la Ley de
Descentralización, Ley de Municipios y Ley de Finanzas municipales , con el fin
poner en ejecución un verdadero programa de descentralización y fortalecimiento
municipal.
Tomado de la Revista AMHON
EN MARCHA
Abril 2015 Tegucigalpa, Honduras C.A.
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